盘点2021国际军事安全形势:不稳定因素增多 大国对抗增加

2021-12-29 11:55:59 文章来源:网络

来源:澎湃**

2021年即将过去,回顾今年,新冠病毒依然肆虐,军事领域的争斗、较劲和**弈也依然频频上演,火药味弥漫全球多个热点地区。

这一年,国际军事安全形势蕴含新的变局;这一年,军事前沿技术发展凸显新的趋势。如何看待这些新变局和趋势?澎湃**推出“2021军势”系列文章,从今年的军事安全形势、核态势、武器贸易和陆海空天武器发展等角度,管窥军事安全形势变化和武器发展趋势。

2021年,国际军事安全形势发生了深刻复杂变化,呈现出不同于以往的诸多新特征,突出表现为“旧病未去又添新伤”:新冠疫情、传统热点问题未消,又叠加全域安全风险并行上升,大国**弈复杂加剧,国际力量加快分化组合,地区热点此起彼伏,各种新问题、新热点层出不穷。

虽然世界军事安全形势在局部动荡中保持了大局稳定,**间大规模冲突或局部战争等不可控事态并未出现,大国在激烈竞争中维持了总体可控,但影响世界军事安全形势的不稳定因素明显增多,给国际安全环境、大国关系和地区局势增加了诸多变数,也为人类发展带来了空前的风险挑战。

今年,**国B-52H战略轰**机靠近俄罗斯国土进行核演习,引发俄罗斯抗议。图为俄罗斯战机拦截**国B-52H。

传统安全强势回归,**俄强**对抗烈度增加

与往年不同的是,2021年的这种大国竞争和**弈呈现出了一种新的趋势,突出表现在传统安全强势回归,大国强**对抗烈度增加,对抗的范围由过去主要集中在一两个领域向综合**、全方位竞争发展,**弈的**质由过去以合作协调为主向竞争**、对抗**进一步加强转变。

**俄对抗依然是2021年大国竞争的主旋律。拜登上台后,仍然奉行的是对俄强**态度,对抗与**弈不断升级。在东欧地区,**国及其北约盟国在靠近俄罗斯边境的地区动作频繁,挑衅意味非常明显。今年以来,**国多次派出**括B-52、B-1B在内的各型战略轰**机靠近俄罗斯黑海、波罗的海和北极等地区进行密集活动,在**国举行的核演习中,战略轰**机距离俄国境**近时只有20公里,目的是测试俄罗斯应对核战争的准备情况,引发俄罗斯方面的抗议。

在乌克兰问题上,**国也多次宣称要阻止俄罗斯“入侵”乌克兰,表示不排除采取军事干预的可能**,**括发动核打击。为此,**国加大了对乌克兰的援助力度。3月1日,**国宣布将为乌克兰提供**括人员培训、武器转让在内的价值1.25亿**元的“全面援助”。5月7日,**国国务卿布林肯表示,鉴于俄罗斯在乌克兰边境集结了军队,**国政府将考虑向乌克兰出售导弹防御系统和其他武器,之后**国又宣布向乌克兰提供一款**新型的F-16战斗机,以帮助乌克兰实现空军现代化的目标。

**国向乌克兰提供了“标**”反坦克导弹。

面对**国的挑衅打压,俄罗斯毫不退让,采取了针锋相对的反击措施。6月中旬,在**国主导举行“波罗的海行动-2021”演习期间,俄罗斯几乎同时举行大规模海上军事演习,演练应对假想敌潜艇的袭击及空袭,并对抗假想敌的舰艇部队。同时,俄海军舰队还在太平洋中部进行海空联合演习,实施了对**航空母舰战斗**的模拟攻击,通过在靠近**国水域的地方开展远程演习,缓解其在欧洲的军事压力。在涉及到俄关键利益的乌克兰问题上,俄罗斯也毫不退让,一方面向**国提出警告,要求**国勿向乌克兰东部派兵,并且北约不继续东扩。12月21日,俄罗斯副外长安德烈·卢登科表示,如果西方拒**俄方的安全保障建议作出回应,俄罗斯考虑**括在白俄罗斯部署核武器在内的所有应对方式。

此外,**俄在欧洲地区以外的争夺也日趋激烈,围绕北极、太空、网络、间谍、军控等问题的斗争全面展开。例如,作为对以**国在北极地区集结、加强海空作战兵力的回应,俄罗斯宣布将改造升级其沿欧洲边界地区的军事存在,持续加大对北方舰队的投入力度,加速部署符合北极地区特有环境的军事装备,维护俄罗斯在北极地区的利益。而随着**国国力相对下降,不安全感和焦虑感不断加剧,**俄相互间的争夺**弈在一段时期内还将持续,危机失控甚至**发冲突的风险不断上升。

“波罗的海行动-2021”演习。

“印太”地区形势严峻,危机冲突风险不断上升

作为特朗普政府为数不多的“战略遗产”,拜登上台后,继续深化所谓“印太战略”,从而使得中**战略竞争态势继续升级、地区热点争端持续发酵,我周边安全环境面临严峻挑战。6月8日,**印太司令部以加强导弹防御、寻求为**军提供更强大的前沿基地为由,要求国会在其军费预算中增加10亿**元,以对抗地区竞争大国日益增强的军事实力,并提出要在太平洋地区建立一支****的海军特遣部队。11月29日,**国防部发布“2021年全球态势评估”,专门提出要在“印太”地区开展与盟国和合作伙伴更多的合作,为军事伙伴关系活动寻求更大的区域准入能力。

在这种思路的指导下,为了拓展**国在“印太地区”的合作伙伴,构建更加坚实和广泛的盟友体系,**国不再满足于日本、澳大利亚、印度等传统地区**,将目光投向了印太地区以外的**。今年9月,**英澳达成了构建“奥库斯”(AUKUS)安全体系的协议,这是继《澳新**安全条约》(ANZUS)、“四方安全对话机制”(QUAD)和“五眼联盟”(FVEY)之后**国构建的又一个重要防务体系,也是进一步深化“印太”地区影响和主导地位的又一重要举措。

而在该同盟体系框架下,**国加大了在“印太”地区的双边或多边联合演习,在疫情没能有效控制的情况下,数量与频率均呈递增态势,演习范围也从双边逐渐向多边范围拓展。据不完全统计,2021年**国在“印太”地区内同盟国和伙伴举行了约200多次联合演习以及700余次联合训练。

与此同时,**国还在我周边特别是南海地区频频挑衅,实施所谓的“航行自由行动”。2月9日,**“罗斯福”号与“尼米兹”号两个航空母舰打击**在南海演练新战法,这是自2020年7月以来,**国海军在南海紧张局势加剧的情况下首次开展所谓的“双航母”行动。此外,**国还加强与日本、印度、澳大利亚甚至是英国、法国等北约**在南海地区的联合行动,并在第七舰队首次组建了由濒海战斗舰和驱逐舰组成的水面特别行动**,在天上、水面和水下全方位开展海上作战行动,进一步导致地区安全压力加剧,危机失控甚至**发冲突的风险上升,使得**周边安全形势在未来一段时期将具有相当的不确定**与不稳定**。

全球局部动荡此起彼伏,安全形势稳中有忧

当前,全球安全形势继续发生深刻复杂变化。局部冲突与地区热点此起彼伏,安全形势稳中有忧。由于大国对地缘关键节点争夺加剧,新干涉主义不断上升,拉动一些地区热点升温,进而牵动地区格局演变,各种挑战明显增多。在传统安全威胁没有得到解决的情况下,非传统安全威胁不减反增,多种安全威胁交织互动,传导叠加效应明显,这些都对世界军事安全形势产生深刻影响。

在中亚地区,**军全面仓促撤离阿富汗是导致地区安全形势动荡的主要因素。**国“甩**袱”式的撤军,造成了地区力量真空和不同派系力量对比失衡,使得恐怖组织在中亚和南亚活动更趋活跃,同时也造成阿富汗、索马里和伊拉克等国恐怖主义威胁紧张升级,加剧了宗教极端主义与西方民粹主义两极对立,甚至刺激了全球的极端恐怖势力,使欧洲甚至拉**恐怖主义出现反弹趋势,产生**发新一轮社会动荡的风险。

此外,中东乱局也是恶化全球军事安全形势的重要因素。10月30日,**国空军的一架B-1B战略轰**机飞越了霍尔木兹海峡、红海、曼德海峡以及苏伊士运河等中东地区上空,目的就是向伊朗展示武力。对此伊朗多次对**国发出警告,声称任何威胁伊朗本土的军事行动都会遭到严厉反击。伊朗还举行大规模军事演习进行回应,显示伊朗武装力量已做好全方位准备应对敌人威胁,并且通过展示伊朗的军事实力威慑区域内相关**,为此后同**国可能的谈判增加筹码。

此外,巴以之间**发剧烈冲突也加剧了中东地区的混乱。今年4月,以色列空军对加沙地带的哈马斯目标进行了打击,击中了哈马斯和伊斯兰圣战组织的目标并****了**括高级战地指挥官在内的数名武装分子,作为回应,巴勒斯坦的军事力量发射大量火箭弹袭击以色列,冲突持续数日。这些都表明了巴以问题仍是中东矛盾的核心问题,并未随着以色列与部分阿拉伯**关系正常化而改变。

此外,大国在叙利亚实施“代理人战争”,也成为该地区动荡不定的重要因素。3月20日,俄罗斯和叙利亚联军再次在叙利亚北部伊德利卜地区发动攻势。6月27日,**国以打击伊朗支持民兵组织为由,对位于伊拉克和叙利亚边境的建筑物进行了空袭,这些都使得大国矛盾与地区热点交织,国际斗争从有序对峙向无序混战靠近,使得2021年成为推动国际军事斗争与安全形势进入深度动荡变革,以及国际权力结构与全球秩序演进进入提速换挡新阶段的一个关键节点和重要起点。

**国国务院决定批准向法国出售航母所用的电磁弹射器(EMALS)和先进拦阻装置(AAG)。

**国国防安全合作局官网12月21日发布声明称,**国国务院决定批准向法国出售电磁弹射器(EMALS)和先进拦阻装置(AAG),这些设备将被安装到法国海军准备建造的新型航母上,预计总金额达13.21亿**元。

随着**国战略重心转向“大国竞争”,竞争对手的航母也成为**国重点关注对象。在这种背景下,**国学者建议,**国需要改变与盟友和伙伴进行航母技术共享的方式,以更快的速度扩散航母技术。

**国新**航母“福特”级采用了电磁弹射器、先进拦阻装置等多项新型技术。**国向法国出售电磁弹射器

**国国防安全合作局称,有关电磁弹射器和阻拦装置将纳入法国的新**航母计划。法国将这些装备融入其武装部队不会有任何困难。这将延续**国和法国武装部队之间的互操作**。按照计划安排,从2033到2038年,**方每年将派遣约40人到法国工作10个星期,以支持舰载系统安装、调试、舰载机兼容**测试、操作舱**和海试等工作。

根据目前法国方面公布的相关信息,其新**航空母舰排水量将达到7.5万吨,长度达到300米,**高航速达到27节,**括航空人员在内,舰员人数为2000人。

去年5月,法国国防部部长帕利表示,新**法**母将在位于法国西部大西洋沿岸的圣纳泽尔(Saint Nazaire)港开工建造,并预计将于2036年进行首次海上试航,2038年将正式投入使用,取代现役航母“戴高乐”号。

法国造船企业“海军集团”此前表示,其将与合作伙伴开启为期两年的预先设计研究,后续细节设计将于2025年年底完成。设计工作将耗资9亿欧元,2021年将投入1.17亿欧元,整个航母项目耗资预计约50亿欧元。

根据规划,法国新**航母将搭载重约30吨的新**舰载战斗机,采用隐身设计,此外航母还将搭载**国制造的新型“鹰眼”预警机,并还考虑装备无人机。

据称,向**国采购电磁弹射器和电磁阻拦装置的费用约为13.21亿**元,费用约占法国新航母总投资的23%。

如果合同**终落实,这将是**国**次对外出售电磁弹射器,也是澳大利亚取消法国潜艇订单后,法**两国之间**大型军售合同。

电磁弹射器是**国新**航母“福特”级十五大关键技术之一,同时也是区别于上**航母“尼米兹”级的一项标志**技术特征,相对于“尼米兹”级航母上所用的蒸汽弹射器,电磁弹射器理论上可提升航母的出动架次率,进而提升航母的综合作战能力。

电磁弹射器目前已经成为大**母技术竞赛中主要内容之一,**国在这一赛道上已经取得了领先。

据**国海军协会(USNI)**网10月25日报道,**国海军将在2022年首次部署“福特”号航母,报道称,造价高达130亿**元的“福特”号航母目前正处于部署前的**后维护阶段,在解决了一系列的可靠**和新技术等问题后,这艘航母将很快用于执行海军任务。

“福特”号航母首次部署比原定的2018年的部署时间晚了整整4年,主要原因是电磁弹射器、电磁阻拦系统等设备频出问题,**括重量超标、电磁干扰和可靠**等问题。

电磁弹射器弹射T-45舰载教练机。印太地区“航母热”是**国的机会?

**国批准向法国出售电磁弹射器和部署“福特”号航母的举动表明,**电磁弹射器相关问题已基本解决。在一些西方专家学者看来,向盟国和伙伴国提供电磁弹射器是**国应对中**母的重要抓手。

曾担任奥斯塔**国公司(Austal USA)主管的克雷格·胡珀(Craig Hooper

)认为,**国需要改变与盟友和伙伴进行技术共享的方式,向其提供电磁弹射器等航母先进技术。奥斯塔**国公司是一家为**国海军设计、建造和维护舰船的外资主承**商,目前正为**国海军建造濒海战斗舰、远征快速运输舰等舰艇。

克雷格·胡珀12月15日在福布斯网站撰文认为,印太地区热闹的航母市场是**国向海外推广航母技术的机会。

今年10月,**国海军陆战队F-35B垂直起降战机在日本“出云”号直升机母舰上成功进行了起降测试。这也是二战结束后,日本战舰首次迎来固定翼舰载机起降。日本已经决定将两艘 “出云”级直升机母舰改造为能够起降固定翼舰载机的真正意义上的航母。在今年7月,日本海上自卫队“出云”号直升机母舰完成航母化的**阶段改装,涂上了从艉至艏贯穿飞行甲板的黄色标识线以及敷设了耐热涂层。

海军实力快速提升的韩国也着手建造3万吨级的“LPH-II”型航空母舰,研发工作计划于2024年前完成。但韩国国内对是否建造航母还存在比较大的争议,导致项目禁止缓慢。11月16日,韩国国会国防委员会召开全体会议,将其3万吨级轻型航母2022年度的相关预算,从大约72亿韩元大幅削减至5亿韩元(约合人民币268万元)。

作为战后**个拥有双航母的**,印度一直非常重视航母的发展,正在海试的首艘国产航母“维克兰特”号将于2022年服役,加上现役的“维克兰马蒂亚”号航母,印度将拥有两艘现代化航母。

“这一轮亚洲航母热与**国扩散F-35B垂直起降战斗机密切相关,这款能够在轻型航母或两栖攻击舰上起降的隐身战机将让多个**实现航母梦,”海军专家李杰向澎湃**(www.thepaper.cn)表示,“凭借F-35B优秀的隐身**能和态势感知能力,一艘搭载20多架该型战机的轻型航母整体战力与一艘携带30-40架非隐身三代舰载机中型航母的基本相当。”

“目前,日本已经决定购买48架F-35B舰载机,韩国也将选择F-35B装备于本**母,澳大利亚和新加坡未来也可能向**国采购F-35B。”李杰指出。

F-35B垂直起降战机助推印太地区的“航母热”

澳大利亚海军拥有两艘配备了滑跃起飞甲板的“堪培拉”级战略投送舰,一旦决定购买F-35B,其就将摇身一变,成为轻型航母。

在克雷格·胡珀看来,印太地区对于拥有搭载现代化舰载机能力的航母的需求正在上升,而**国需要一个计划来顺势而为,加强盟国和伙伴国在分布式威慑的作用,而航母技术共享应该是首要选择。很多人认为,对付对手大型航母的**好方法就是部署属于他们自己的一艘或两艘甚至是三艘同类型**。

克雷格·胡珀指出,**国正在逐渐意识到这个机会并通过有效的普及大型航母技术来支持对此感兴趣的盟友。敏感技术的海外技术转让一直是华盛顿面临的一大挑战,但目前对于专门的航空母舰相关技术的步伐却过于缓慢,是时候制定一个战略并诉诸实践。

除了F-35B垂直起降战斗机,电磁弹射器是向海外分享航母相关技术的另一个重要选择。

印度和法国都在着手推进“大型”航空母舰项目,多年来一直对电磁弹射器保持关注。**国国务院决定批准向法国出售航母所用的电磁弹射器迈出了分享大型航母技术的关键一步。

据报道,**国和印度也举行了许多次会议,**军提供了一个“航母相关设计方面的定价和可行**相关的分析”,但该项目的进展一直很缓慢,印度与****母项目执行办公于2018年6月举行了正式会议,但直到两年后才举行第二次面对面会议。

印度计划建造第二艘国产航母,以实现“三航母”战略,与首艘国产航母“维克兰特”号相比,名为“维沙尔”号的第二艘国产航母排水量可能超过6万吨,可能采用核动力和电磁弹射器。2017年10月,**国已经通知印度政府,特朗普政府已经同意向印度出售航母弹射器系统。但由于印度国内对于是否建造“维沙尔”号航母存在很大争议,该航母项目推进非常缓慢。

完成改装的日本“出云”号,涂上了从艉至艏贯穿飞行甲板的黄色标识线。

克雷格·胡珀撰文表示,航母相关技术是一个市场,而**国目前是这个市场的主导者,但分享航母技术却进展缓慢,难以展开有效竞争,**国未能在海外积极推广航母技术,比如开放电磁弹射器、舰载机或其他不那么引人注目的航母赋能技术,这是一个错误的决定。

克雷格·胡珀认为,华盛顿需要通过分享现代海军所需的基本技术,帮助盟友的海军建设工作加速推进,F-35和电磁弹射器都是很好的起点,但它们绝不应是**的考虑因素。如果得到合适的安全保障,为大型航空母舰准备的动力系统、后勤系统、舰载预警机和其他重要产品或以大型航空母舰制造为核心的相关知识产权都有可能找到现成的客户。

克雷格·胡珀指出,现在进入市场并快速大规模的共享关键技术能够增强**国在印太地区的安全伙伴的能力,并增强**国的国防工业基础。

李杰分析认为,**国扩散航母技术可以一举三得:一是赚钱,以**国为主的盟友体系中,只有**国能提供垂直起降隐身战机和电磁弹射器等航母相关设备,定价权在**国手中;二是拉拢盟友,将盟友绑在自己战车上,因为**国盟友想要航母,就需要**国的帮助,军事上依附**国;三是遏制对手,扩散航母技术增强盟友的战力,可以减轻自己的军事压力。

(实习生魏钰奇对本文亦有贡献)

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